為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號），進(jìn)一步推進(jìn)我省質(zhì)量興省工作，結合《江西省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰略的意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2010〕33號），特制定本綱要。

　　 一、指導思想、工作方針和發(fā)展目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�(xiàn)，大力實(shí)施質(zhì)量興省戰略，強化質(zhì)量法治建設，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎，嚴格質(zhì)量安全監管，努力提升質(zhì)量總體水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
　�。ǘ�）工作方針。以人為本，安全為先，誠信守法，夯實(shí)基礎，創(chuàng )新驅動(dòng)，以質(zhì)取勝。
　　——把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向。以人民需求為導向，以人民滿(mǎn)意為標準，著(zhù)力保障和改善民生，努力創(chuàng )造高質(zhì)量的產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要。
　　——把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。落實(shí)質(zhì)量安全責任，嚴格質(zhì)量安全監管，加強質(zhì)量安全風(fēng)險管理，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。
　　——把誠信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。增強質(zhì)量誠信意識，完善質(zhì)量信用體系，加強質(zhì)量法治建設，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，營(yíng)造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量文化建設。
　　——把夯實(shí)基礎作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件。加強質(zhì)量教育和人才培養，進(jìn)一步推進(jìn)標準化、計量、認證認可以及檢驗檢測能力建設，為質(zhì)量發(fā)展提供強有力的基礎支撐。
　　——把創(chuàng )新驅動(dòng)作為質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。優(yōu)化資源配置，完善創(chuàng )新體系，加快技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
　　——把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念。堅持好字優(yōu)先，好中求快，全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理水平，依靠質(zhì)量贏(yíng)得市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，增強我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。
　�。ㄈ�）發(fā)展目標。到2015年，實(shí)現由質(zhì)量興省戰略向質(zhì)量強省戰略過(guò)渡，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術(shù)和市場(chǎng)競爭力強的知名品牌，形成一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的名牌企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，建成一批國家級、省級質(zhì)量檢驗檢測中心。到2020年，實(shí)施質(zhì)量強省戰略取得明顯成效，質(zhì)量發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量總體水平顯著(zhù)提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。
　　1.產(chǎn)品質(zhì)量：到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標100%達到國家強制性標準要求，主要工業(yè)產(chǎn)品85%以上按照國際標準或國外先進(jìn)標準組織生產(chǎn)，質(zhì)量創(chuàng )新能力和自有品牌市場(chǎng)競爭力明顯提高，基本滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的質(zhì)量需求。
　　到2015年，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標：
　　——農產(chǎn)品和食品。農業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過(guò)30%，主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩定在96%以上，重點(diǎn)食品質(zhì)量安全狀況保持穩定良好，農產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全得到有效保障。
　　——制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量省級監督抽查合格率穩定在85%以上，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和重要消費品的質(zhì)量指標達到或接近國際先進(jìn)水平。形成一批由我省主導制修訂的國家標準或行業(yè)標準，認定500個(gè)在國內外有較強競爭力的江西名牌產(chǎn)品，打造一批創(chuàng )新能力強、創(chuàng )業(yè)環(huán)境好、輻射帶動(dòng)作用明顯的戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區。
　　2.工程質(zhì)量：到2020年，國家級和省級重點(diǎn)工程質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平，人民群眾對工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿(mǎn)意度明顯提高，建設工程質(zhì)量投訴率逐年下降。
　　到2015年，工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標：
　　——工程質(zhì)量安全。建筑、交通運輸、水利電力等重大建設工程的耐久性、安全性普遍增強，大中型工程項目一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上。
　　——工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新。建筑、交通基礎設施、清潔能源和新能源等重要工程領(lǐng)域掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，節能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量和工業(yè)化建造比重不斷提高。
　　3.服務(wù)質(zhì)量：到2020年，全面實(shí)現服務(wù)質(zhì)量的標準化、規范化和品牌化，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達到或接近國際先進(jìn)水平。
　　到2015年，服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體目標：
　　——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在金融服務(wù)、現代物流、商務(wù)服務(wù)、交通運輸、信息服務(wù)和高技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國家標準，培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強的大型服務(wù)企業(yè)（集團）。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度達到80以上。
　　——生活性服務(wù)業(yè)。批發(fā)、零售、住宿、餐飲、旅游、居民服務(wù)、家庭服務(wù)、文化體育等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標準與國際先進(jìn)水平接軌，標準覆蓋率大幅提升，建設一批國家級、省級服務(wù)標準化試點(diǎn)，培育形成一批具有區域特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項目。生活性服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度達到75以上。
　　4.環(huán)境質(zhì)量：到2020年，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩定，好中趨優(yōu)。全省單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量得到有效控制，完成國家下達的節能減排目標任務(wù)。
　　到2015年，環(huán)境質(zhì)量發(fā)展的具體目標：全省城市（含縣城）空氣質(zhì)量達到國家二級標準，主要河流監測斷面Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比重達到82%左右，森林覆蓋率穩定在63%以上。

　　專(zhuān)欄1：質(zhì)量發(fā)展主要指標（2015年）

　　產(chǎn)品質(zhì)量　農業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過(guò)30%。
　　　　　　　主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩定在96%以上。
　　　　　　　產(chǎn)品質(zhì)量省級監督抽查合格率穩定在85%以上。
　　　　　　　江西名牌產(chǎn)品數量達到500個(gè)。
　　工程質(zhì)量　大中型工程項目一次驗收合格率達到100%。
　　　　　　　其他工程一次驗收合格率達到98%以上。
　　服務(wù)質(zhì)量　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度達到80以上。
　　　　　　　生活性服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度達到75以上。
　　環(huán)境質(zhì)量　城市（含縣城）空氣質(zhì)量達到國家二級標準。
　　　　　　　主要河流監測斷面Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比重達到82%左右。

二、強化企業(yè)質(zhì)量主體作用

　�。ㄋ模﹪栏衿髽I(yè)質(zhì)量主體責任。企業(yè)要建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制，明確法定代表人或主要負責人對質(zhì)量安全負首要責任、質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負直接責任。嚴格實(shí)施崗位質(zhì)量規范與質(zhì)量考核制度，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。嚴格執行重大質(zhì)量事故報告及應急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)履行質(zhì)量擔保責任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔質(zhì)量損害賠償責任。
　�。ㄎ澹┨岣咂髽I(yè)質(zhì)量管理水平。企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系，加強全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理，嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴格質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗和計量檢測。積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準，大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現代質(zhì)量管理理念、方法，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量風(fēng)險分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等活動(dòng)。
　�。�六）加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新。企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng )新作為提高質(zhì)量的主要抓手，切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng )新投入，加快科技成果的專(zhuān)利化、標準化和產(chǎn)業(yè)化。積極應用新技術(shù)、新工藝、新材料，研究開(kāi)發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新性產(chǎn)品和服務(wù)。有條件的企業(yè)要建立技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，努力形成集研發(fā)、設計、制造和系統集成于一體的創(chuàng )新型企業(yè)。
　�。ㄆ撸┌l(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)積極參與國際標準化活動(dòng)，努力爭取國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)聯(lián)盟標準起草權，引領(lǐng)行業(yè)整體質(zhì)量水平提升。優(yōu)勢企業(yè)要努力成為質(zhì)量管理標兵，將成功經(jīng)驗和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和管理創(chuàng )新，提升專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作水平和市場(chǎng)服務(wù)能力。
　�。ò耍┓e極履行企業(yè)社會(huì )責任。企業(yè)要強化以確保質(zhì)量安全、促進(jìn)可持續發(fā)展為基本要求的社會(huì )責任理念，建立履行社會(huì )責任機制，將履行社會(huì )責任融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策。主動(dòng)承擔對員工、消費者、投資者、合作方、社區等利益相關(guān)方的社會(huì )責任。鼓勵企業(yè)發(fā)布社會(huì )責任報告，強化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，樹(shù)立對社會(huì )負責的良好形象。

　　三、加強質(zhì)量監督管理

　�。ň牛┘涌熨|(zhì)量法治建設步伐。加快制定和出臺適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的地方性法規、規章，堅持運用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步完善行政執法程序，規范行政執法行為，保證嚴格執法、公正執法、文明執法。加強執法隊伍建設，開(kāi)展對執法人員的培養與培訓，提高執法人員綜合素質(zhì)和執法水平。
　�。ㄊ�）嚴格市場(chǎng)準入退出管理。依法加強對涉及人身健康安全的食品、藥品、化妝品、危險化學(xué)品、特種設備等產(chǎn)品和重要敏感進(jìn)出口商品的行政許可管理，進(jìn)一步提高準入門(mén)檻。嚴格執行工程建設招標投標制度、施工圖審查制度、工程監理制度、竣工驗收備案制度和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，嚴把工程建設質(zhì)量關(guān)。對高污染、高耗能、高排放及資源浪費嚴重的行業(yè)和產(chǎn)品，嚴格市場(chǎng)準入條件，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。對不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達不到要求的企業(yè)，依法強制退出。
　�。ㄊ�一）加大質(zhì)量安全監管力度。認真執行國家重點(diǎn)監管產(chǎn)品目錄，加強對關(guān)系國計民生、健康安全、節能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項目的監管。健全質(zhì)量安全監管長(cháng)效機制，建立企業(yè)質(zhì)量安全聯(lián)系點(diǎn)制度、重大質(zhì)量事故報告制度和產(chǎn)品傷害監測制度，實(shí)施缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度，落實(shí)工程質(zhì)量終身負責制，增強質(zhì)量安全溯源管理能力。運用信息化手段，加快建立重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區的質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系，完善風(fēng)險監測、評估、預警和快速反應機制，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境污染等突發(fā)事件。

　　專(zhuān)欄2：建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系

　　強化食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險預警。完善食品藥品安全信息收集、風(fēng)險監測、預警通報等機制，重點(diǎn)加強食品安全和藥品不良反應風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )建設，強化非法添加物和食品添加劑監測，及時(shí)開(kāi)展安全評估，切實(shí)防范系統性風(fēng)險。
　　建立產(chǎn)品傷害監測系統。收集、統計、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評估產(chǎn)品安全的潛在風(fēng)險，及時(shí)發(fā)出產(chǎn)品傷害預警。
　　加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預警。搭建產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集網(wǎng)絡(luò )，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信息輿情監控系統，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預警公共技術(shù)服務(wù)，加強高危行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品及進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全風(fēng)險監測，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和預警效能。
　　提升特種設備安全風(fēng)險預警和應急處置能力。全面推行特種設備使用安全管理標準化創(chuàng )建工作，重點(diǎn)加強載人特種設備和人員密集場(chǎng)所特種設備安全管理，逐步開(kāi)展特種設備安全風(fēng)險評價(jià)，及時(shí)發(fā)現并消除特種設備安全隱患。
　　建立健全進(jìn)出口產(chǎn)品檢疫和國境衛生檢疫疫情風(fēng)險監控機制。完善進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國境衛生檢疫疫情風(fēng)險信息收集網(wǎng)絡(luò )，建立健全動(dòng)植物外來(lái)有害生物防御體系、進(jìn)出口農產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監控體系和國境衛生檢疫風(fēng)險監控體系，增強口岸衛生檢疫和動(dòng)植物檢疫能力。
　　建立健全工程質(zhì)量安全監測預警機制。針對工程建設設計、施工、驗收、運營(yíng)等各階段，建立健全事前預控、事中監控、事后跟蹤相結合的工程質(zhì)量安全預警監測、風(fēng)險評估、應急處置、跟蹤管理等風(fēng)險管理機制，增強工程質(zhì)量安全風(fēng)險監測能力。
　　建立健全環(huán)境風(fēng)險調查與評估機制。以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)，全面調查重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點(diǎn)，建立環(huán)境風(fēng)險源數據庫。研究環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)生、傳播、防控機制，建立環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系。

　�。ㄊ�二）嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區和重點(diǎn)市場(chǎng)質(zhì)量監管執法，建立健全重大質(zhì)量違法突發(fā)案件執法聯(lián)動(dòng)機制，做好行政執法與刑事司法的有效銜接，加大刑事司法打擊力度。嚴格質(zhì)量事故調查和責任追究，加大警示問(wèn)責和督導整改力度，嚴肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。堅決破除地方保護，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、實(shí)施商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權、破壞生態(tài)環(huán)境、壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當競爭以及工程規避招標、假招標和轉包等違法行為，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

四、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎

　�。ㄊ�三）加強標準化工作。加快現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、節能減排、社會(huì )管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域地方標準體系建設，積極參與國家、行業(yè)標準制修訂工作�？s短標準制修訂周期，提升標準的先進(jìn)性、有效性和適用性，鼓勵我省優(yōu)勢技術(shù)和自主知識產(chǎn)權融入標準。完善標準化管理體制和工作機制，加強標準化與科技、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策的有效銜接，構建標準化科技支撐體系和公共服務(wù)體系。

　　專(zhuān)欄3：標準化工作重點(diǎn)

　　實(shí)施現代農業(yè)標準化。完善農業(yè)物資條件、基礎設施、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、運輸存儲、市場(chǎng)貿易以及農產(chǎn)品質(zhì)量檢測、動(dòng)植物疫病防控和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等農業(yè)標準體系，研究制定支撐高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)標準。
　　實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準化。加快將LED、稀土新材料等具有自主知識產(chǎn)權的核心關(guān)鍵技術(shù)轉化為標準，建立有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系，推動(dòng)技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　實(shí)施現代服務(wù)業(yè)標準化。積極拓展服務(wù)業(yè)標準化工作領(lǐng)域，加強我省旅游、餐飲、物流服務(wù)、居民服務(wù)等領(lǐng)域地方標準制修訂工作，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)標準體系建設，擴大服務(wù)標準覆蓋率。
　　推進(jìn)節能減排領(lǐng)域標準化。重點(diǎn)研制推動(dòng)資源節約的先進(jìn)技術(shù)標準、高耗能產(chǎn)品能耗限額標準、交通工具燃料消耗量限值標準、取水定額標準、污染物排放標準，完善節能減排地方標準體系。
　　推進(jìn)社會(huì )管理領(lǐng)域標準化。建立健全文化教育、醫療衛生、交通運輸、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、城市規劃、行政服務(wù)等社會(huì )管理領(lǐng)域地方標準體系，促進(jìn)富裕和諧秀美江西建設。
　　培育標準化示范、試點(diǎn)項目。在農業(yè)、服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)、國家或省重大工程等領(lǐng)域培育一批國家級和省級標準化示范區和示范試點(diǎn)項目。

　�。ㄊ�四）強化計量基礎支撐作用。結合新型工業(yè)化進(jìn)程，建立并完善量值傳遞和測量溯源體系，建設一批重大精密測量基礎設施，提升計量服務(wù)能力。針對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、節能減排、循環(huán)經(jīng)濟、貿易公平、改善民生等計量新需求，加強計量標準體系建設。大力推進(jìn)法制計量，全面加強工業(yè)計量，積極拓展工程計量，強化能源計量監管，培育和規范計量校準市場(chǎng)，加強計量檢測技術(shù)的研究應用。
　�。ㄊ�五）推動(dòng)完善認證認可體系。建立健全法規規范、行政監管、認可約束、行業(yè)自律、社會(huì )監督相結合的認證認可管理模式，提高強制性產(chǎn)品認證的有效性，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認證健康有序發(fā)展，完善管理體系和服務(wù)認證制度。進(jìn)一步培育和規范認證市場(chǎng)，加強對認證機構、實(shí)驗室的監督管理。

　　專(zhuān)欄4：認證認可工作重點(diǎn)

　　完善認證認可監管體系。建立健全統一管理、分級負責、分類(lèi)監管的行政執法監管模式，全面加強對各項認證認可活動(dòng)的監督管理，依法查處認證認可違法行為。
　　加強強制性產(chǎn)品認證監管。開(kāi)展強制性產(chǎn)品認證質(zhì)量狀況分析、安全風(fēng)險評估和公共質(zhì)量安全評價(jià)，加強對從業(yè)機構和人員、獲證企業(yè)及產(chǎn)品的監督檢查，健全強制性產(chǎn)品認證質(zhì)量可追溯體系。
　　推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認證。積極推進(jìn)國家級和省級節能、節水、節電、節油、低碳、可再生資源和環(huán)境標志產(chǎn)品認證，推動(dòng)環(huán)保裝備和綜合利用裝備產(chǎn)品認證，推進(jìn)無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品等自愿性產(chǎn)品認證。
　　提升管理體系認證水平。大力推進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證，積極拓展認證領(lǐng)域，推動(dòng)管理體系標準在社會(huì )管理、文化教育、醫療衛生及新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的應用。
　　加快實(shí)施服務(wù)業(yè)認證。推進(jìn)交通運輸、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商貿服務(wù)、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認證認可制度的建立和實(shí)施。
　　完善實(shí)驗室資質(zhì)認定制度。依法健全實(shí)驗室資質(zhì)認定管理制度，嚴格食品檢測機構市場(chǎng)準入，推進(jìn)司法鑒定機構資質(zhì)認定。

　�。ㄊ�六）加快檢驗檢測體系建設。推進(jìn)技術(shù)機構資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，建設社會(huì )公共檢測平臺和檢測資源共享平臺。完善食品、農產(chǎn)品質(zhì)量等快速檢驗檢測手段，提高檢驗檢測能力。加強對技術(shù)機構進(jìn)行分類(lèi)指導和監管，規范檢驗檢測行為。促進(jìn)技術(shù)機構完善內部管理和激勵機制，提高檢驗檢測質(zhì)量和服務(wù)水平。鼓勵不同所有制形式的技術(shù)機構平等參與市場(chǎng)競爭。

　　專(zhuān)欄5：提升檢驗檢測能力

　　加大檢測儀器裝備研發(fā)力度。推進(jìn)重點(diǎn)儀器、關(guān)鍵檢測設備的國產(chǎn)化進(jìn)程，加快快速檢測儀器設備與方法的篩選、推廣和應用。
　　加快檢測機構建設。推進(jìn)實(shí)驗室國際互認，在金屬材料、非金屬材料、新能源等領(lǐng)域，建設一批高水平的國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和型式評價(jià)實(shí)驗室，形成特色鮮明、布局合理的地方和區域中心實(shí)驗室格局。
　　推進(jìn)檢測資源共享平臺建設。加強產(chǎn)業(yè)聚集地區公共檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設，提高對中小企業(yè)檢測的便利化服務(wù)能力。
　　強化檢驗檢疫能力建設。增強技術(shù)性貿易措施應對和實(shí)施能力，加強出入境疫病疫情監控和進(jìn)出口商品檢驗技術(shù)能力建設。在經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區和出口加工區，建設一批面向設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺。構建一批具有自主品牌的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室檢測聯(lián)盟。
　　加強重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項檢測。提升食品質(zhì)量安全、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量及其風(fēng)險監測等專(zhuān)項檢測能力。

　五、創(chuàng )新質(zhì)量發(fā)展機制

　�。ㄊ�七）健全質(zhì)量興省工作機制。大力實(shí)施質(zhì)量興省戰略，健全地方政府負總責、監管部門(mén)各負其責、企業(yè)是第一責任人的質(zhì)量安全責任體系，構建企業(yè)主體、政府監管、市場(chǎng)調節、行業(yè)自律、社會(huì )參與的質(zhì)量工作格局。合理配置行政資源，逐步在經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區等功能區以及產(chǎn)業(yè)集中的鄉鎮建立質(zhì)量監管和技術(shù)服務(wù)機構。
　�。ㄊ�八）強化質(zhì)量發(fā)展激勵機制。建立各級政府質(zhì)量獎勵制度，省政府設立江西省井岡質(zhì)量獎，對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jì)顯著(zhù)的組織和個(gè)人給予表彰獎勵。實(shí)施名牌帶動(dòng)工程，加強國家地理標志產(chǎn)品、中國馳名商標及江西名牌產(chǎn)品、著(zhù)名商標等工作。積極參與品牌價(jià)值評價(jià)體系建設，把優(yōu)質(zhì)安全作為擴大市場(chǎng)需求的積極要素，促進(jìn)社會(huì )資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集。

　　專(zhuān)欄6：品牌建設重點(diǎn)措施

　　建立知名品牌培育體系。以消費者認可、市場(chǎng)競爭中產(chǎn)生為原則，以先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定品牌培育規劃、認定指南、跟蹤管理辦法，提升知名品牌培育的針對性、科學(xué)性和有效性。
　　開(kāi)展知名品牌示范區創(chuàng )建工作。以產(chǎn)業(yè)聚集區、國家自主創(chuàng )新示范區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、現代服務(wù)區、旅游景區等為重點(diǎn)，開(kāi)展知名品牌示范區創(chuàng )建工作，規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大品牌影響，提升區域經(jīng)濟競爭力。

　�。ㄊ�九）完善質(zhì)量統計分析機制。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量競爭力指數和顧客滿(mǎn)意指數等質(zhì)量統計指標體系，推動(dòng)質(zhì)量指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計指標體系。各地方、各行業(yè)要結合實(shí)際，建立和完善質(zhì)量狀況分析報告制度，定期評估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平，為宏觀(guān)經(jīng)濟決策提供依據。
　�。ǘ�十）健全質(zhì)量科技創(chuàng )新機制。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新體系。加強質(zhì)量科學(xué)研究和質(zhì)量教育學(xué)科建設，推動(dòng)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項目。發(fā)揮骨干企業(yè)、科研院所和高等院校創(chuàng )新要素集聚的優(yōu)勢，建立一批重點(diǎn)突出、優(yōu)勢互補、資源共享的質(zhì)量創(chuàng )新基地。

　　六、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

　�。ǘ�十一）大力弘揚先進(jìn)質(zhì)量文化。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3•15”消費者權益保護日等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，普及質(zhì)量知識，倡導科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節能環(huán)保的消費理念。牢固樹(shù)立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，將誠實(shí)守信、持續改進(jìn)、創(chuàng )新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉化為廣大企業(yè)管理者及員工的行為準則。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和輿論監督作用，宣傳質(zhì)量政策法律法規和質(zhì)量管理先進(jìn)典型，客觀(guān)發(fā)布質(zhì)量問(wèn)題信息，曝光質(zhì)量違法案件，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì )崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
　�。ǘ�十二）加快構建質(zhì)量誠信體系。搭建以組織機構代碼為基礎、以物品編碼為手段的質(zhì)量信用信息平臺，實(shí)現銀行、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、工信、農業(yè)、保險、統計、郵政等部門(mén)質(zhì)量信用信息互通與共享。逐步建立起以企業(yè)質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)、科學(xué)公正的質(zhì)量信用評價(jià)體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類(lèi)監管。嚴格實(shí)施守信激勵和失信懲戒機制，為誠信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬的企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，將制假售假、嚴重失信企業(yè)列入“黑名單”，并依法向社會(huì )公開(kāi)。
　�。ǘ�十三）引導質(zhì)量投訴和消費維權。健全質(zhì)量投訴處理機構，完善質(zhì)量投訴信息平臺，充分發(fā)揮12365、12315等投訴熱線(xiàn)的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權渠道。建立社會(huì )質(zhì)量監督員制度和質(zhì)量安全有獎舉報制度，支持和鼓勵消費者依法開(kāi)展質(zhì)量維權活動(dòng)。探索質(zhì)量安全多元救濟機制，建立完善產(chǎn)品侵權責任制度和質(zhì)量安全責任保險制度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)的補償。
　�。ǘ�十四）提升社會(huì )中介服務(wù)水平。加強質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量校準、合格評定、信用評價(jià)等社會(huì )中介組織建設，推動(dòng)質(zhì)量服務(wù)的市場(chǎng)化、規�；�、網(wǎng)絡(luò )化和品牌化。質(zhì)檢機構、行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )、商會(huì )）、保險以及評估機構等社會(huì )中介組織要積極提供技術(shù)標準、質(zhì)量管理、品牌建設、仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定等方面的咨詢(xún)服務(wù)，充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用。

七、實(shí)施質(zhì)量提升工程

　�。ǘ�十五）實(shí)施質(zhì)量素質(zhì)提升工程。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì )實(shí)踐基地，普及質(zhì)量知識。鼓勵有條件的高等學(xué)校設立質(zhì)量管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人才。廣泛開(kāi)展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能。鼓勵相關(guān)技術(shù)人員參加國家質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格以及注冊設備監理師、注冊計量師考試。
　�。ǘ�十六）實(shí)施可靠性提升工程。在汽車(chē)、機床、船舶、航空航天、發(fā)電設備、工程機械、特種設備、家用電器、元器件和基礎件等重點(diǎn)行業(yè)，加強產(chǎn)品可靠性設計、試驗及生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，促進(jìn)我省產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉型，力爭重點(diǎn)產(chǎn)品可靠性達到或接近國際先進(jìn)水平，重大裝備可靠性達到國際先進(jìn)水平。
　�。ǘ�十七）實(shí)施服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度提升工程。在交通運輸、現代物流、銀行保險、商貿流通、旅游住宿、醫療衛生、郵政通訊、社區服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標準體系，建立顧客滿(mǎn)意度評價(jià)制度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿(mǎn)意度評價(jià)試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)標準化、規范化、國際化。
　�。ǘ�十八）實(shí)施質(zhì)量對比提升工程。在工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，比照國際國內先進(jìn)水平，開(kāi)展競爭性績(jì)效對比。在產(chǎn)業(yè)鏈和區域范圍內，引導千家骨干企業(yè)以卓越績(jì)效國家標準為依據，開(kāi)展過(guò)程質(zhì)量和管理績(jì)效對比。建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺，完善對中小企業(yè)信息咨詢(xún)、技術(shù)支持等公共服務(wù)和社會(huì )服務(wù)體系，實(shí)現質(zhì)量提升和趕超。
　�。ǘ�十九）實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程。加快制修訂與節能減排和循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的標準，建立能源計量監測體系，認真執行低碳產(chǎn)品標識、能效標識、再生產(chǎn)品標識與低碳認證、節能產(chǎn)品認證等制度。大力發(fā)展低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極應用綠色環(huán)保技術(shù)，建成一批清潔生產(chǎn)示范項目和公共服務(wù)平臺。

　　八、組織實(shí)施

　�。ㄈ�十）加強組織領(lǐng)導。省質(zhì)量興省領(lǐng)導小組要加強對全省質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導，統籌規劃全省質(zhì)量興省工作，制訂落實(shí)本綱要的年度行動(dòng)計劃，研究解決和協(xié)調處理重大質(zhì)量問(wèn)題。各級政府、各行業(yè)主管部門(mén)要把質(zhì)量發(fā)展目標納入本地區、本行業(yè)國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，制定實(shí)施方案，明確目標責任，認真組織實(shí)施，切實(shí)提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。
　�。ㄈ�十一）完善配套措施。各級政府要加大對質(zhì)量工作的投入，省財政要統籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費并列入年度預算，在名牌培育、食品藥品安全監管、質(zhì)量監督抽查、技術(shù)標準體系和公共檢驗檢測平臺建設等方面進(jìn)一步加大投入。發(fā)展改革、科技等部門(mén)要將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展項目建設納入重點(diǎn)支持范疇。金融部門(mén)要加大對名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持力度。要加強本綱要與我省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃及其他相關(guān)規劃的政策銜接，確保本綱要提出的各項目標得以實(shí)現。
　�。ㄈ�十二）狠抓工作落實(shí)。各級政府、各行業(yè)主管部門(mén)要將落實(shí)本綱要的遠期規劃同解決當前突出的質(zhì)量問(wèn)題結合起來(lái)，突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)人群，有效解決事關(guān)公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全的重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題。要聯(lián)系本地區、本部門(mén)質(zhì)量安全中的實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)本綱要確定的發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)質(zhì)量基礎，保障質(zhì)量安全，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。
　�。ㄈ�十三）強化檢查考核。各級政府、各行業(yè)主管部門(mén)要建立落實(shí)本綱要的工作責任制。各級政府要將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展指標納入政府績(jì)效考核體系。要加強考核結果的反饋與運用，將考核結果作為領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的依據。省政府將適時(shí)對本綱要的實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，對實(shí)施過(guò)程中取得突出成績(jì)的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。