附件：

報價(jià)承諾法

為節約建設工程招投標成本,提高招投標效率,制定本報價(jià)承諾法。本方法采用由招標人提出要約價(jià)，投標人以承諾方式響應，招標人在合格的投標人中隨機產(chǎn)生中標人或者中標候選（排序）人。本報價(jià)承諾法與建設行業(yè)招標文件配套使用, 當招標人在招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內容。

對技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的通用技術(shù)工程招標項目，且工程總投資在5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元）的項目，應當采用報價(jià)承諾法評標。

一、招投標人須知

（一）招標人應當按照現行《建設工程工程量清單計價(jià)規范》、《江西省建設工程計價(jià)管理辦法》的規定編制招標控制價(jià)，招標控制價(jià)按規定必須進(jìn)行財政預算評審的，通過(guò)財政預算評審后即為本招標項目的招標控制價(jià)。

（二）招標人依據招標控制價(jià)合理確定招標項目的要約價(jià)，要約價(jià)應當等于或者小于招標控制價(jià)（有最高限價(jià)規定的，不得高于最高限價(jià)），不得低于工程成本。要約價(jià)的確定應當遵守下列原則：

1、參考當地建筑市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格水平，不得盲目追求低價(jià)；

2、綜合考慮工程質(zhì)量目標、安全生產(chǎn)、施工工期、施工環(huán)境、施工組織措施、技術(shù)難易程度，企業(yè)管理費用及利潤的合理獲得等因素；

3、現行《建設工程工程量清單計價(jià)規范》中的強制性條文規定、《江西省建設工程計價(jià)管理辦法》等政策性文件中規定的人工費等不可競爭費用必須按規定計取，不得下浮。

（三）采用《報價(jià)承諾法》進(jìn)行招標的，招標人應當將招標文件、招標控制價(jià)、要約價(jià)同時(shí)公布。招標控制價(jià)、要約價(jià)應當公布至綜合單價(jià)分析表，未按要求公布的，招投標監管機構不予備案，由此造成的工程經(jīng)濟糾紛由招標人負責。招標控制價(jià)與要約價(jià)的工作內容應當一致。招標控制價(jià)與要約價(jià)應當同時(shí)報同級造價(jià)監管部門(mén)備查。

（四）因招標人確定的要約價(jià)過(guò)低，致使投標人數未達到法定投標人數時(shí)，招標人應重新確定要約價(jià)，并重新組織招標。當招標人確定的要約價(jià)等于招標控制價(jià)時(shí)，累計兩次及以上招標均未達到法定投標人數的，經(jīng)招投標監管機構同意后，可依法直接發(fā)包，但合同價(jià)不得大于招標控制價(jià)（有最高限價(jià)規定的，不得高于最高限價(jià)）。

（五）投標人應當對招標人發(fā)出的招標文件、招標控制價(jià)及要約價(jià)進(jìn)行認真地分析，在確保工程質(zhì)量目標、安全生產(chǎn)、施工工期等要求的前提下，充分考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格的變化及風(fēng)險，做出是否有能力實(shí)現要約條件的判斷。投標人不得盲目承諾報價(jià),也不得低于本企業(yè)個(gè)別成本承諾報價(jià)競爭。

投標人對要約價(jià)有疑問(wèn)的，在規定時(shí)間內可以提出書(shū)面質(zhì)疑或者網(wǎng)上無(wú)記名公開(kāi)質(zhì)疑。針對投標人合理的質(zhì)疑，確屬需調整的，招標人應當調整招標控制價(jià)和要約價(jià)，并在開(kāi)標之日前5日告知所有投標人或者在網(wǎng)上公開(kāi)所有的質(zhì)疑問(wèn)題和答疑（不得公布單位名稱(chēng)），并將調整后的招標控制價(jià)和要約價(jià)重新同時(shí)公布。

（六）投標人如響應要約價(jià)參與投標，投標時(shí)應當遞交《江西省建設工程要約價(jià)響應承諾書(shū)》。投標人遞交的《江西省建設工程要約價(jià)響應承諾書(shū)》應加蓋單位公章和單位法定代表人簽字或者蓋章（電子版的應加蓋電子公章和電子簽名章）。投標人未遞交《江西省建設工程要約價(jià)響應承諾書(shū)》、未按承諾書(shū)內容承諾或者未按蓋章要求蓋章簽字的，按廢標處理。

（七）報價(jià)承諾法不編制施工組織設計，中標人應當在簽訂施工合同后一周內，將具有工程實(shí)施性的施工組織設計報招標人審核批準。

（八）投標人中標后，其響應要約價(jià)的承諾報價(jià)即為中標價(jià)，中標價(jià)即為合同價(jià)。招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件內容簽訂書(shū)面施工合同。

（九）無(wú)正當理由，在招標人發(fā)出中標通知書(shū)30日內，中標人不與招標人簽訂施工合同，取消其中標資格，并沒(méi)收投標保證金。招標人原因無(wú)正當理由，不與中標人簽訂施工合同，應依法賠償中標人損失；中標人無(wú)正當理由，不履行施工合同，致使工程連續14天或者累計28天停工，招標人可以終止合同，沒(méi)收履約保證金或者依法由責任擔保方承擔擔保連帶責任。

（十）報價(jià)承諾法中標后，在合同履約時(shí)存在市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險。招標人應當重點(diǎn)加強標后施工質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等方面的監督管理工作。

（十一）工程結算時(shí)，增加或減少的工程量（包括設計變更）必須按照招標控制價(jià)與要約價(jià)的下浮比例進(jìn)行調整，計算下浮比例時(shí)應當扣除Z值（暫估價(jià)）。

二、開(kāi)標程序

（一）開(kāi)標會(huì )開(kāi)始，宣布開(kāi)標會(huì )紀律和開(kāi)標會(huì )有關(guān)事項，宣布遞交投標文件的投標人名單。電子化招標項目，投標人先對上傳的電子投標文件進(jìn)行解鎖（采用資格后審的，同時(shí)對電子資格標進(jìn)行解鎖），招標人再對所有的電子投標文件進(jìn)行解鎖（含電子資格標）；

（二）開(kāi)啟投標人的投標文件，宣布所有投標人的承諾報價(jià)；響應要約價(jià)的為有效投標報價(jià)，未響應的投標無(wú)效；

（三）招標人將有效投標報價(jià)的投標人隨機重新編號，并在重新編號的投標人中隨機抽取15個(gè)投標人（不排序），經(jīng)查驗相關(guān)證件（證書(shū)）有效后，其投標文件送評標委員會(huì )評審。

當投標人投標文件存在重大偏差被認定為投標無(wú)效的，招標人應當在剩余的重新編號的投標人中再隨機抽取并補足15個(gè)，經(jīng)查驗相關(guān)證件（證書(shū)）有效后，將其送評標委員會(huì )評審，直至經(jīng)評審的合格投標人達到15個(gè)。當剩余的重新編號的投標人個(gè)數不足以補足15個(gè)時(shí)，則全部補充進(jìn)入證件（證書(shū)）查驗和評審程序。

有效投標報價(jià)的投標人少于等于15個(gè)時(shí)，經(jīng)查驗相關(guān)證件（證書(shū)）有效后，其投標文件全部送評標委員會(huì )評審。

（四）查驗證件（證書(shū)）包括：投標人的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、安全生產(chǎn)許可證、法定代表人或者法定代表人授權委托書(shū)、項目經(jīng)理（注冊建造師注冊證書(shū)）、投標保證金的遞交憑證等證書(shū)材料原件；聯(lián)合體投標協(xié)議書(shū)并宣布牽頭人，外省進(jìn)贛投標人需提供進(jìn)贛備案手續。電子化招標項目，系統自動(dòng)顯示投標人的相關(guān)信息，現場(chǎng)進(jìn)行驗證并比對，投標人應當自帶證書(shū)原件備查。

（五）采用資格后審的，開(kāi)啟資格標，將隨機抽取的15個(gè)投標申請人的資格標和投標文件同時(shí)送評標委員會(huì )評審。評標委員會(huì )首先對投標申請人進(jìn)行資格審查，再對其投標文件進(jìn)行評審；經(jīng)評審有不滿(mǎn)足資格審查文件要求或者投標文件無(wú)效的，則從剩余的重新編號的投標申請人中隨機抽取，直至經(jīng)評審的合格投標人達到15個(gè)。

評標委員會(huì )對所有投標申請人進(jìn)行資格審查后，合格的投標申請人少于3個(gè)時(shí)，評標委員會(huì )應當依法要求招標人重新招標。

（七）經(jīng)評標委員會(huì )評審，當合格的投標人達到15個(gè)時(shí)，剩余的重新編號的投標人不再補充參與審查和評審，開(kāi)標程序進(jìn)入隨機抽取中標人或者中標侯選（排序）人階段；經(jīng)評審合格的投標人不足15個(gè)的，則全部進(jìn)入隨機抽取中標人或者中標侯選（排序）人程序。

（八）宣布評標結果，并宣布經(jīng)評審存在重大偏差被廢標的投標人名單（采用資格后審的，同時(shí)宣布資格審查合格或者不合格的投標申請人名單）。

（九）招標人在開(kāi)標現場(chǎng)從合格的投標人中隨機抽取中標人或者中標侯選人，既第一次隨機抽取的編號（指重新編號的投標人的編號，下同）所對應的投標人為中標人或者第一中標侯選人，第二次隨機抽取的編號所對應的投標人為第二中標侯選人，第三次隨機抽取的編號所對應的投標人為第三中標侯選人。評標委員會(huì )對中標人或者中標侯選人的排序結果進(jìn)行確認。

（十）招標人根據評標委員會(huì )確認的結果，當場(chǎng)宣布中標人或中標候選（排序）人。宣布開(kāi)標會(huì )結束。

三、評標程序

（一）招標人采用隨機抽取方式組建評標委員會(huì )；

（二）采用資格后審的，評標委員會(huì )應當依據法律法規及資格審查文件要求對投標申請人進(jìn)行資格審查。

（三）評標委員會(huì )應當依據法律法規及招標文件要求，對資格審查合格的投標人的投標文件進(jìn)行符合性評審。符合性評審有下列內容：

1、投標報價(jià)是否響應招標人的要約價(jià)；

2、投標文件內容是否與招標范圍相同；

3、投標工期是否滿(mǎn)足招標文件的要求;

4、投標人承諾的質(zhì)量等級是否滿(mǎn)足招標文件的要求;

5、投標有效期是否滿(mǎn)足招標文件的要求；

6、是否按招標文件要求的時(shí)間和方式提供投標擔保; 

7、是否承諾響應招標文件約定的合同條款要求;

8、是否承諾響應招標文件中對嚴格執行技術(shù)標準、規范的要求;

9、是否附有招標人不能接受的條件；

10、投標的組織結構中人員名單是否與資格審查時(shí)一致;

11、注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場(chǎng)及在施工期內不隨意更換的誠信承諾；

12、招標文件中的要求投標人承諾的條款等內容；

13、響應、承諾招標文件的其它要求。

投標人的投標文件中有不響應性?xún)热輹r(shí)，屬于廢標的，按廢標處理。

（四）向招標人提交書(shū)面評標報告，推薦中標人或中標侯選（排序）人。

評標報告由評標委員會(huì )全體成員簽名。有不同意見(jiàn)的評委可以書(shū)面闡述其意見(jiàn)和理由，與評標報告一并提交招標人。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽名且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結論，評標委員會(huì )應當在評標報告中作出說(shuō)明并記錄在案。

評審工作完成，評標委員會(huì )應當根據資格審查文件和招標文件要求，對現場(chǎng)隨機抽取結果和評審結果及中標人或中標侯選（排序）人進(jìn)行確認并簽名，向招標人提交書(shū)面資格審查報告和評標報告。招標人同時(shí)報送招投標監管機構備案。

開(kāi)標、評標工作結束,中標候選（排序）人名單應當公示3日，期滿(mǎn)后，招標人確定中標人，辦理定標和中標通知書(shū)的備案，向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。

2014年8月28日